建政辦發〔2018〕88號

人民政府辦公室關于建立解決

企業拖欠農民工工資問題聯席會議制度的通知

 

各鄉鎮人民政府、國營農場、街道辦事處,縣政府各部門、各直屬機構,縣各園(景)區管委會:

為有效預防和解決拖欠農民工工資問題,切實維護農民工合法權益和社會穩定,按照《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》(國辦發〔2016〕1號)、《遼寧省人民政府辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》(遼政辦發〔2016〕62號)、《朝陽市人民政府辦公室關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》(朝政辦發〔2016〕85號)要求,縣政府決定建立解決企業拖欠農民工工資問題聯席會議制度。現將有關事項通知如下:

一、主要職責

(一)研究擬訂保障農民工工資支付工作的政策措施,為縣政府決策提供意見建議。

(二)專項檢查和督查國家、省市縣保障農民工工資支付工作的法律法規、工作部署和有關要求貫徹落實情況,推動源頭治理拖欠農民工工資問題的各項措施實行統一模塊化管理,協調解決政策落實中的難點問題。

(三)研究確定年度工作要點和階段性工作計劃。

(四)按照工作分工,歸口對突發性或重大拖欠農民工工資案件進行督辦。

(五)做好信息通報和工作交流。建立有效的信息渠道,確保信息及時收集和傳遞,總結推廣經驗做法。

(六)定期向縣政府匯報農民工工資支付工作情況,并及時通報各鄉鎮場街、各園(景)區、各部門。

(七)建立約談問責制度。約談因拖欠農民工工資問題引發群體信訪案件等不良社會影響的企業,對企業失信行為實行協同監管和聯合懲戒。對責任不落實、工作不到位的部門和單位,必要時進行約談。

二、組成人員

總召集人  邰曉明   縣政府常務副縣長

  李廣文   縣人社局局長

副召集人  柳全軍   縣人社局副局長
                      趙存術   縣發改局副局長
                      孫義鷹   縣財政局副局長
                      劉萃華   縣住建局副局長
                      吳建東   縣公安局副局長
                      崔春池   縣行政審批局副局長

     馮云飛   縣信訪局副局長
                      張學義   縣考績辦副主任
                      李世宏   縣交通局副局長
                      楊淑東   縣司法局副局長
                      鄒吉祥   縣水務局副局長
                      臧學義   縣市場監管局黨組成員
                           縣政府督查室副主任
                      司春生   縣總工會副主席
                      黃建偉   縣人民銀行副行長

三、工作機構及成員單位職責

聯席會議辦公室設在縣人社局,辦公室主任由柳全軍同志兼任。根據推進企業解決農民工工資拖欠工作需要,不定期組織各成員單位或部分成員單位聯合開展專題調研。適時組織對各鄉鎮場街、各園(景)區、各部門政策措施落實情況、建立政府目標責任考核評價體系和任務完成情況進行督促檢查。召開專門會議研究解決重大、跨區域欠薪案件及其他有關工作。研究各鄉鎮場街、各園(景)區拖欠工資案件時,屬地的主管領導參加聯席會議。

縣人社局負責牽頭組織聯席會議,會同聯席會議成員單位推動落實國辦發〔2016〕1號、遼政辦發〔2016〕62號、朝政辦發〔2016〕85號、建政辦發〔2017〕90號及朝人社發〔2018〕36號、〔2018〕37號等文件精神,指導各鄉鎮場街、各園(景)區、各行業主管部門加強對企業工資支付情況的監察執法,做好對涉嫌拒不支付勞動報酬案件的移交工作。協調部署農民工工資支付檢查工作,會同成員單位組織開展專項督查。

縣發改局負責加強對政府投資項目的審批管理,嚴格審查資金來源和籌措方式,對沒有充足資金保障的項目,一律不予通過。對拖欠工資失信企業,在職權范圍內依法依規予以限制。

縣行政審批局負責加強對非政府投資項目的審批管理,嚴格審查資金來源和籌措方式,對沒有充足資金保障的項目,一律不予通過。對未繳納農民工工資保證金的一律不予辦理施工許可。    對拖欠工資失信企業,在職權范圍內依法依規予以限制。

縣公安局負責協同縣人社部門健全勞動保障監察執法與刑事司法銜接機制,做好對人社部門移送的涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件的接收立案和偵破等工作。及時妥善處理因拖欠工資引發的社會治安問題,對采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款,構成違反治安管理行為的,依法予以治安處罰;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任。

縣財政局負責加強對政府投資建設項目的全過程資金監管,按照規定及時撥付財政資金。做好政府投資建設項目的資金撥付和資金監管工作。對拖欠工資失信企業,在職權范圍內依法依規予以限制。

縣住建局負責加強對建筑市場的監督管理,規范建筑市場秩序,做好建設領域清理拖欠工程款工作,牽頭協調處理本領域內因未領取施工許可證擅自施工、掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款及工程質量、計量計價或結算爭議等造成的源頭性欠薪案件。督促企業落實勞動用工實名制管理、建立農民工工資專用賬戶、銀行代發工資、施工現場維權公示等制度,對拖欠工資失信企業,在職權范圍內依法依規予以限制。

縣司法局負責支持、引導法律服務和法律援助機構為農民工追討欠薪提供及時有效的法律服務和法律援助。配合人社等部門指導、督促拖欠工資的企業與勞動者簽訂還款協議。對于符合賦予強制執行條件和范圍的還款協議,可由公證機構辦理公證并賦予該協議具有強制執行效力,建立完善、便捷、高效的維權機制。

縣交通局負責加強對交通建設領域的監督管理,規范交通建設市場秩序,做好交通領域清理拖欠工程款工作,牽頭協調處理本領域內因未領取施工許可證擅自施工、掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款及工程質量、計量計價或結算爭議等造成的源頭性欠薪案件。督促企業落實勞動用工實名制管理、建立農民工工資專用賬戶、銀行代發工資、施工現場維權公示等制度,改進本領域工程款支付管理和用工方式。對拖欠工資失信企業,在職權范圍內依法依規予以限制。

縣水務局負責加強對水利工程建設領域的監督管理,規范水利建設市場秩序,做好水利建設領域清理拖欠工程款工作,牽頭協調處理本領域內因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款及工程質量、計量計價或結算爭議等造成的源頭性欠薪案件。督促企業落實勞動用工實名制管理、建立農民工工資專用賬戶、銀行代發工資、施工現場維權公示等制度,改進本領域工程款支付管理和用工方式。對拖欠工資失信企業,在職權范圍內依法依規予以限制。

縣信訪局負責對拖欠農民工工資信訪事項的登記、交辦,并協調推動相關單位妥善處理拖欠農民工工資問題。加大信訪信息通報力度,提高信訪事項預防和處理的時效性。

縣市場監管局負責配合人社部門做好對企業的宣傳教育工作,將人社部門上傳的對拖欠工資企業的行政處罰信息記于相關企業名下,并通過國家企業信用信息公示系統公示。依法將相關企業列入經營異常名錄和嚴重違法企業名單,對相關企業依法限制。對違反工商行政管理法律法規的行為依法予以查處。

縣總工會負責發揮勞動法律監督作用,指導、督促企業加強工會建設,逐步提高基層工會維護勞動者合法權益的能力。指導企業工會與企業開展工資集體協商、簽訂集體合同,推動建立工會系統的欠薪報告制度,加強對企業工資支付情況的監督檢查,督促企業解決拖欠農民工工資問題。引導農民工依法理性維權,促進社會和諧穩定。做好對農民工的法律援助等法律服務,推動建立企業信用制度。

縣考績辦負責將保障農民工工資支付工作納入各鄉鎮場街、各園(景)區和農民工工作領導小組成員單位年度目標考核體系,協同人社部門制定考核辦法,設立考核指標,并組織實施考核。

縣政府督查室負責定期對縣相關單位保障農民工工資支付工作進行督查,建立督查制度,對重點案件實施專項督查。             

縣人民銀行負責加強對金融市場監管,進一步健全征信體系和支付結算制度。配合完善守法誠信管理制度、失信聯合懲戒機制等。配合人社等部門完善銀行代發工資制度、企業工資支付監控制度、工資保證金制度、農民工工資(勞務費)專用賬戶管理制度、工程款支付擔保制度、建設項目抵押償付制度等。對拖欠工資失信企業,在職權范圍內依法依規予以限制。

四、工作規則和相關要求

(一)聯席會議原則上每年召開一次全體會議。聯席會議以會議紀要形式明確議定事項。如工作需要,總召集人可以委托召集人、副召集人臨時召開全體或部分成員會議。聯席會議成員因工作變動等原因需調整的,由所在單位提出,聯席會議確定。

(二)各成員單位要通過多種形式,全面推進解決拖欠農民工工資工作的深入開展。聯席會議辦公室要根據工作進展情況,及時編輯工作簡報,分送各鄉鎮場街、各園(景)區及聯席會議各成員單位。

(三)落實屬地監管責任。堅持“屬地管理、分級負責”原則,各鄉鎮場街、各園(景)區、各行業主管部門對本區域、本行業保障農民工工資支付工作負總責,完善目標責任制度,制定具體實施辦法。要按照“重心下移、關口前移”要求,早發現,早上報,縣直有關部門依法受理并及時查處拖欠農民工工資案件,涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件要及時向公安部門移送,加強部門協調配合,促進工作有效銜接。

(四)規范農民工信訪案件應急處置程序。發生因拖欠農民工工資引起的群體突發事件,及時分析研判后,明確責任單位、責任人和化解時限。同時,完善因拖欠農民工工資引發的群體事件應急處置預案,確保發現、報告、指揮、處置等環節緊密銜接。

 

 

 

                                  建平縣人民政府辦公室

                                       2018年9月30日        



 

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